El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía -CNACC- a través de su secretaria técnica, Claudia Triana de Vargas, respondió el pasado 13 de mayo la comunicación enviada por organizaciones y profesionales del sector el día 2 de mayo. La carta de las agremiaciones y profesionales del cine hacía observaciones y propuestas con relación al polémico Estímulo Integral a la Producción y Promoción. La discusión, al parecer, queda abierta, o por lo menos desplazada hacia nuevos lugares. El problema no es un cambio en la convocatoria, de suyo discutible. Lo que se revela es estructural y el camino a seguir debería apuntar a un cuestionamiento de la legitimidad misma del CNACC y sus actuales miembros.
Bogotá D.C., 13 de mayo de 2014
Señores
Asociación de Guionistas
colombianos 'Los guionistas cuentan'
Asociación de Documentalistas
ALADOS
Asociación de Directores y
Productores Jóvenes El Triciclo
Asociación Colombiana de
Directores de Fotografía ADFC
Asociación Colombiana de Sonido
Cinematográfico ADSC
Asociación Colombiana de Cinematografía y Audiovisuales
ACCA
Asociación Nacional de Festivales
de Cine ANAFE
Asociación Nacional de Films
Animados ASIFA
Mujer es Audiovisual
Mesa de Gremios del Sector
Audiovisual Colombiano
Colectivo el Perro que Ladra
Profesionales del sector
audiovisual firmantes
Respetados amigos:
Con mucha dedicación, hemos estudiado su carta del pasado 2
de mayo, firmada por 11 asociaciones y colectivos del sector cinematográfico y
por 135 profesionales de todos los oficios y regiones del país, en relación con
la más reciente convocatoria del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico (FDC). En particular, hemos anotado lo relacionado con el Estímulo Integral a la
Producción y Promoción (EIPP).
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía
(CNACC) agradece esta discusión abierta, cuyas ideas de parte de ustedes,
quizás, se hubiera preferido con una mayor anticipación, pero valora el tono de
esta comunicación que fortalece el dialogo con la Mesa de Gremios.
Como quizás lo recuerden la presentación de la convocatoria
2014 del FDC se hizo dentro del Festival Internacional de Cine de Cartagena de
Indias (FICCI) el pasado mes de marzo. Una vez realizada esta presentación,
ella se acompañó de la divulgación habitual, incluidas dos sesiones
aclaratorias de amplia presencia sectorial. Sin embargo, en aras de la claridad
sobre los cambios introducidos, queremos reiterar las motivaciones que tuvo el
CNACC, en el marco de la ley 814 de 2003, para adoptarlos.
Cabe reiterar que las decisiones sobre los recursos del FDC,
tanto las aludidas en su comunicación como todas las demás, se toman de manera
colegiada por el CNACC, órgano en el que tienen representación el Gobierno y,
en forma mayoritaria, los agentes de la cadena de valor del cine (técnicos,
realizadores, productores, distribuidores, exhibidores, y consejos
departamentales de cine). Sobra decir que ellos participaron con sus ideas,
aportes y propuestas en varias sesiones del CNACC.
En este sentido, la apertura de una nueva modalidad llamada
Estímulo Integral a la Producción y Promoción, en la que pueden participar
proyectos de animación, documental y ficción, obedeció a un análisis en el seno
de dicho órgano en él que, de manera unánime, se consideró su pertinencia.
La obra cinematográfica desde los primeros renglones de la
escaleta hasta la aparición de la palabra FIN en las pantallas es considerada
un producto muy particular de la creatividad artística. Su carácter único se
basa en el camino que, desde el comienzo, se labra una película. Un
largometraje es concebido en la mente de un guionista para que sea
desarrollado, ojala sin interrupciones, por un realizador y un productor y
llevado a la cómplice oscuridad de un teatro, al electrónico parpadeo de un
televisor o a la remota sala al aire libre y con luna llena de una de nuestras
poblaciones.
Se busca, entonces, un proceso de producción con una línea
estructurada desde el comienzo, sin las afugias de buscar financiación para el
guión, después para los recursos para rodar, aquellos para montar y
musicalizar, y finalmente, ya con los escasos dineros acabándose, para lanzar y
estrenar en medio de muchas incertidumbres, la mayoría no artísticas. Evitar
esas carencias fue una de las ideas que guiaron al CNACC a proponer la ruta que
señala la convocatoria. Se propende, entonces más por una travesía que por un
destino, para evocar a la Ítaca del poeta Constantino Kavafis.
Adicionalmente, entre otros elementos que el CNACC tuvo en
consideración, se destacan:
1. De acuerdo con la ley 814 de 2003 es obligación del CNACC
valorar la forma en la que se mueve el ámbito de la cinematografía en el país y
proyectar los recursos del FDC al final de cada año con proyección al año
siguiente. Visto este escenario, le compete definir prioridades y asignar
recursos que no por amplios no son menos escasos.
Con la participación de los expertos y representantes
sectoriales en el CNACC, se previó una disminución en el recaudo del FDC
(fuente de los estímulos) debido al proceso de transformación del uso de las
salas de cine. Hoy, por ejemplo, los teatros de cine exhiben ópera en directo
desde los más reputados centros de esa expresión artística.
Adicionalmente, la reducción anotada se va a ver magnificada,
este año, con un número significativo de pantallas que tendrán una ocupación
dedicada a los partidos de la Copa Mundial de Fútbol, programado durante el
período de vacaciones. Como se sabe, esta época representa la mayor asistencia
a salas.
2. Es evidente, de otro lado, que un cierto número de los
inversionistas que se acogen a la deducción tributaria, también establecida en
la Ley de Cine, ha disminuido. Lo es también el descenso de la taquilla pagada
a los largometrajes locales. Ello, desde luego, restringe la permanencia del
cine nacional en pantallas.
Varias hipótesis históricas y otras coyunturales pueden
explicar los dos fenómenos ocurridos en los recientes dos años. Una de ellas:
el costo de la producción y de la promoción del cine local que compite con
películas internacionales que vienen apalancadas en una estrategia de mercadeo
internacional y que están diseñadas para atender de manera masiva el mercado. Y
estas estrategias le caben tanto a películas consideradas de autor como a
taquillazos comerciales, sin mayor valor de producción.
A la luz del análisis de los proyectos por terminar y sus condiciones
de competencia en el contexto comentado, el CNACC estimó oportuno que, a partir
de este año, se apoyen dos largometrajes de manera integral en todas las etapas
de la producción y la promoción.
La estrategia del CNACC no es una pretensión basada en el
carácter comercial o autoral de las obras, sino que constituye una búsqueda de
acción para encarar el desafío planteado. La decisión está tomada en el marco
de las actuaciones responsables del CNACC para buscar la mayor eficiencia de
los recursos públicos que alimentan al FDC.
En esta nueva modalidad, el comité evaluador analizará, como
siempre, la calidad del proyecto y el conocimiento del productor de la
audiencia al cual va dirigida, además de otras estrategias de comercialización,
circulación y difusión referentes a su iniciativa.
3. Al introducir esta modificación, el CNACC considera que
se generará un balance entre la preparación de proyectos que tengan en cuenta
el circuito completo del arte cinematográfico y aquellos cuyos presupuestos
destinados a la producción se mantienen igual que en el año anterior.
En esta situación, cambiar sobre la marcha de la
convocatoria sus reglas anunciadas para este año, como ustedes lo solicitan,
podría afectar la confianza legítima y, en general, la preparación de proyectos
que otros cineastas no firmantes de la comunicación del 2 de mayo ya realizan.
El CNACC ha hecho partícipes a los integrantes de la
industria en debates y en la construcción participativa de la política
cinematográfica planteada al inicio de esta comunicación. Como queda reseñado,
el CNACC no improviso al adoptar la convocatoria 2014, mucho menos puede
hacerlo en su actual estado de avance. Por ello, no encuentra pertinente
modificar la convocatoria 2014 del FDC.
Atentamente,
Claudia Triana de Vargas
Secretaria Técnica-Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografía